第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng),，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律,，制定本條例,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)通過人力資源市場(chǎng)求職,、招聘和開展人力資源服務(wù)，適用本條例,。
法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定對(duì)求職、招聘和開展人力資源服務(wù)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 通過人力資源市場(chǎng)求職,、招聘和開展人力資源服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平,、誠實(shí)信用的原則,。
第四條 國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全國人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人力資源市場(chǎng)的管理工作,。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、教育、公安,、財(cái)政,、商務(wù)、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人力資源市場(chǎng)的管理工作,。
第五條 國家加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范,、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的作用,。
第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī),、規(guī)章及其章程的規(guī)定,，制定行業(yè)自律規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),，提高服務(wù)質(zhì)量,，對(duì)會(huì)員的人力資源服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益,，反映會(huì)員訴求，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),。
第二章 人力資源市場(chǎng)培育
第七條 國家建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用,，健全人力資源開發(fā)機(jī)制,，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展,。
第八條 國家建立政府宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人,、個(gè)人自主擇業(yè),、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng),。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、土地等政策,，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性,、行業(yè)性人力資源市場(chǎng),，鼓勵(lì)并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。
國家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)建設(shè),。
第十條 縣級(jí)以上人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度,，為求職,、招聘提供服務(wù),。
第十一條 國家引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源在機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動(dòng)。任何地方和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍,、地域,、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件。
第十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十三條 國家鼓勵(lì)開展平等,、互利的人力資源國際合作與交流,，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資源。
第三章 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
第十四條 本條例所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，包括公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu),。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。
第十五條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列服務(wù),不得收費(fèi)：
?。ㄒ唬┤肆Y源供求,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布,；
?。ǘ┞殬I(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo),；
?。ㄈ┚蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；
?。ㄋ模?duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
?。ㄎ澹┺k理就業(yè)登記,、失業(yè)登記等事務(wù)；
?。┺k理高等學(xué)校,、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù),；
?。ㄆ撸┝鲃?dòng)人員人事檔案管理,；
（八）縣級(jí)以上人民政府確定的其他服務(wù),。
第十六條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算,。人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理,。
第十七條 國家通過政府購買服務(wù)等方式支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性人力資源服務(wù)。
第十八條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可,，取得人力資源服務(wù)許可證。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布,、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng),、人力資源培訓(xùn),、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會(huì)保障行政部門備案,。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,，執(zhí)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。
第十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定,。符合條件的,，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的,，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由,。
第二十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記辦理完畢之日起15日內(nèi),，書面報(bào)告分支機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門,。
第二十一條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所,、法定代表人或者終止經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記或者注銷登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書面報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門,。
第二十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布取得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其變更,、延續(xù)等情況。
第四章 人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范
第二十三條 個(gè)人求職,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本信息以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識(shí),、技能、工作經(jīng)歷等情況,。
第二十四條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況,、招聘人數(shù),、招聘條件、工作內(nèi)容,、工作地點(diǎn),、基本勞動(dòng)報(bào)酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí),、合法,，不得含有民族、種族,、性別,、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。
用人單位自主招用人員,，需要建立勞動(dòng)關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù),。
第二十五條 人力資源流動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)對(duì)服務(wù)期,、從業(yè)限制,、保密等方面的規(guī)定。
第二十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員,，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章,、營業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件,、用人單位的委托證明,，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查,。
第二十七條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù),，不得采取欺詐、暴力,、脅迫或者其他不正當(dāng)手段,，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng),。
第二十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案,，核實(shí)參加招聘會(huì)的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性,、合法性,，提前將招聘會(huì)信息向社會(huì)公布,，并對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理,。
舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,。
第二十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息,，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí),、合法,、有效。
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集用人單位和個(gè)人信息的,，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息,。
第三十條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系,，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益,。
第三十一條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規(guī)定,。
第三十二條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示下列事項(xiàng)，并接受人力資源社會(huì)保障行政部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理,、價(jià)格等主管部門的監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照；
?。ǘ┓?wù)項(xiàng)目,；
（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
?。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話。
從事職業(yè)中介活動(dòng)的,，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示人力資源服務(wù)許可證,。
第三十三條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度,，建立服務(wù)臺(tái)賬,，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果等信息,。服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查；
（二）詢問有關(guān)人員,，查閱服務(wù)臺(tái)賬等服務(wù)信息檔案,；
（三）要求被檢查單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料,，并作出解釋和說明,；
（四）采取記錄,、錄音,、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他措施,。
人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，并對(duì)被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密,。
對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合,，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息,，不得隱瞞、拒絕,、阻礙,。
第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的方式實(shí)施監(jiān)督檢查,。
監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。其中，行政處罰,、監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會(huì)公示,。
第三十六條 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向人力資源社會(huì)保障行政部門提交經(jīng)營情況年度報(bào)告,。人力資源社會(huì)保障行政部門可以依法公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容,。
人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的信息共享。通過信息共享可以獲取的信息,，不得要求經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重復(fù)提供,。
第三十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠信建設(shè)，把用人單位,、個(gè)人和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入市場(chǎng)誠信建設(shè)體系,，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類監(jiān)管。
第三十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第三十九條 在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定,，建立黨的組織并開展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育監(jiān)督和管理服務(wù),。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件,。
第四十條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)暢通對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴渠道，依法及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴,。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處人力資源市場(chǎng)的違法犯罪行為,，人力資源社會(huì)保障行政部門予以配合。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,，未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門予以關(guān)閉或者責(zé)令停止從事職業(yè)中介活動(dòng)；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)未備案,，違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,，設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、辦理變更或者注銷登記未書面報(bào)告的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處5000元以上1萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第二十四條,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條,、第三十條,、第三十一條規(guī)定，發(fā)布的招聘信息不真實(shí),、不合法,，未依法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正,；有違法所得的,，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個(gè)人造成損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。違反其他法律、行政法規(guī)的,，由有關(guān)主管部門依法給予處罰,。
第四十四條 未按照本條例第三十二條規(guī)定明示有關(guān)事項(xiàng)，未按照本條例第三十三條規(guī)定建立健全內(nèi)部制度或者保存服務(wù)臺(tái)賬,，未按照本條例第三十六條規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報(bào)告的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的,，處5000元以上1萬元以下的罰款,。違反其他法律、行政法規(guī)的,，由有關(guān)主管部門依法給予處罰,。
第四十五條 公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門和有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可決定；
?。ǘ┰谵k理行政許可或者備案,、實(shí)施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財(cái)物,，或者謀取其他利益,；
（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,，造成嚴(yán)重后果,；
（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的情形。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2018年10月1日起施行,。
